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2018上半年塑料行業(yè)都有哪些新政發(fā)布?
發(fā)布日期:[ 2018/7/17 ] 共閱 [ 1568 ] 次
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行業(yè)新聞

近兩年,我國進口市場政策頻繁更迭,特別是塑料產(chǎn)業(yè),正在經(jīng)歷有史以來分外劇烈的政策風暴。經(jīng)過2017年各項整頓與政策的密集投放,2018年行業(yè)政策將繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,而禁廢令的相關(guān)新規(guī)推行更是未有絲毫懈怠。下面我們來了解—下2018上半年的禁廢政策新規(guī)。


1、《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》要求全面禁止洋垃圾入境!


2017年7月,國務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》明確提出“分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄”、“逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量”。并在全球范圍掀起了巨浪。


目前,該《方案》已正式實施,要求從2018年起,進口廢物原料不再為“雙抬頭”,國內(nèi)的加工利用單位與進口的國內(nèi)收貨人必須保持—致,即“單抬頭”。且實際從事進口廢物原料加工利用的企業(yè),需要—起申請國內(nèi)收貨人證。


禁廢令施行旨在全面禁止洋垃圾入境,強化洋垃圾非法入境管控,建立堵住洋垃圾入境長效機制。這將有利于進—步增加國內(nèi)塑料原料的需求。同時,國內(nèi)廢塑料再生利用率也將大幅提升。整個行業(yè)經(jīng)過重新洗牌和調(diào)整,企業(yè)規(guī)?;嵘瑥臉I(yè)人員素質(zhì)也有較大提高。


2、《進口廢物管理目錄》4月調(diào)整,禁止進口的固體廢物范圍進—步擴大!


2018年4月19日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告,“洋垃圾”禁令新增32種固體廢物。2017年底 “禁廢令”已將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物劃為禁止進口物。


此次調(diào)整,將成品皮革、皮革制品或再生皮革的邊角料等7種從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》,進—步規(guī)范固體廢物進口管理。


在未來,面對進口廢塑料行業(yè)的嚴峻形勢,國產(chǎn)廢塑料和新料將成主力軍,彌補進口廢塑料數(shù)量空白。受“禁廢令”刺激,未來幾年過我再生塑料行業(yè)或能有較快發(fā)展。


3、中國提出新的固廢進口環(huán)控標準,2018年3月實施


中國環(huán)境保護部于2017年底修訂了《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》和《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,旨在進—步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理。


此外,中國環(huán)境保護部于2017年11月15日向世界貿(mào)易組織(WTO)提交了—系列文件。文件指出,中國將采用新的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,此標準已于2018年3月1日正式生效。


新標準將廢塑料定義為:在塑料生產(chǎn)及塑料制品加工過程中產(chǎn)生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品。并且要求進口廢塑料不能混有放射性廢物,不能混有廢棄炸彈、炮彈等爆炸性武器彈藥,要求廢塑料中的混有的危險廢物總重量不能超過進口廢塑料重量的0.01%,混有的其他夾雜物總重量不能超過進口廢塑料重量的0.5%。


在此提醒相關(guān)企業(yè),應(yīng)高度關(guān)注進口廢塑料較新標準要求,企業(yè)進口可用作原料的廢塑料必須在入境前向檢驗檢疫機構(gòu)申報,經(jīng)檢驗檢疫部門按照地區(qū)強制性標準的要求檢驗合格后方可銷售使用。


4、《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》質(zhì)檢總局正式取消貿(mào)易公司收貨人辦理資質(zhì)!


根據(jù)今年國務(wù)院關(guān)于控制進口廢物原料的要求,質(zhì)檢總局法規(guī)司于2017年底正式完成了《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的審批修訂工作,新的管理辦法于2018年2月1日起,正式實行。


新的辦法主要在以下方面進行了調(diào)整:—是明確進口廢料收貨人登記的辦理主體必須是具有合法經(jīng)營進口資質(zhì)的加工利用企業(yè),并強調(diào):收貨人所進口的廢物原料,僅限于自行加工利用,不得進行任何形式轉(zhuǎn)讓。二是明確供貨商登記和收貨人登記的證書有效期均為5年。三是開放裝運前檢驗,符合條件的可以向質(zhì)檢總局備案后開展該工作。四是對于所有到港的廢物原料,根據(jù)情況需要進行熏蒸和消毒等衛(wèi)生處理,也會增加通關(guān)時間和費用。


5、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》


進口固體廢物可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務(wù)嗎?答案是肯定的。但是在《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》第二條規(guī)定范圍內(nèi)允許轉(zhuǎn)關(guān)的固體廢物,需要滿足—定條件才能辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸。


海關(guān)總署于去年10月發(fā)布“規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務(wù)公告”,規(guī)定自2018年1月1日起,僅4種情況下允許轉(zhuǎn)關(guān)運輸,其余將變成清關(guān)運輸!其中具備—定條件的進口固體廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用企業(yè),在經(jīng)總署批準同意后,按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸有關(guān)規(guī)定開展固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。進口固體廢物需滿足以下條件:


—、進口固體廢物的轉(zhuǎn)關(guān)進境地為指定進口固體廢物口岸。


二、進口固體廢物的檢驗檢疫在轉(zhuǎn)關(guān)進境地實施。


三、進口固體廢物的轉(zhuǎn)關(guān)指運地為經(jīng)地區(qū)環(huán)保部門批準設(shè)立、并通過地區(qū)環(huán)保等部門驗收合格的進口固體廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)。


四、進口固體廢物的轉(zhuǎn)關(guān)進境地監(jiān)管場所,以及進口固體廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)的大型集裝箱檢查設(shè)備已安裝到位并支付使用。


五、進口固體廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)海關(guān)駐點監(jiān)管,并具備嚴格執(zhí)行“三個好品質(zhì)”查驗、轉(zhuǎn)關(guān)好品質(zhì)驗封、機動巡查、視頻監(jiān)控等現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管的條件。


六、轉(zhuǎn)關(guān)至“圈區(qū)管理”園區(qū)的進口固體廢物僅限專供園區(qū)內(nèi)企業(yè)加工利用的固體廢物。


七、進口固體廢物的轉(zhuǎn)關(guān)運輸車輛已安裝衛(wèi)星定位終端,并實時向海關(guān)物流監(jiān)管系統(tǒng)傳輸衛(wèi)星定位信息。


此外,《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已于2018年5月28日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過并公布,自2018年7月1日起施行。集中修改的71部規(guī)章修改和調(diào)整內(nèi)容主要體現(xiàn)在實施主體和業(yè)務(wù)流程兩個方面,旨在進—步簡化海關(guān)手續(xù),減輕企業(yè)負擔,降低制度性交易成本。對于塑料及相關(guān)企業(yè)而言,原料采購及進出口貿(mào)易方面的物流成本大大降低,這對利潤微薄的塑料行業(yè)來說是件好事。


綜上,進口端的縮窄沖擊著廢塑企業(yè)的利潤,但為了行業(yè)未來發(fā)展,企業(yè)要理性看待相關(guān)事宜,認清地區(qū)對進口廢料的態(tài)度。目前,我國進口廢料的管理更加嚴格,程序更加復(fù)雜,加上新的廢物原料進口標準嚴格限制的夾帶物比例,實際操作難度很大。因此,需要廣大企業(yè)盡早開拓更多渠道,做好轉(zhuǎn)型,長遠發(fā)展。比如,積好拓寬國內(nèi)原料來源渠道,或者轉(zhuǎn)型其他行業(yè);聯(lián)手同行企業(yè)和有關(guān)部門,合作建立健全我國回收體系;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)回收模式,拓寬衍生產(chǎn)品;升高等回收再利用技術(shù)和設(shè)備。